发展现代畜牧业 助推新农村建设

　　 ■市畜牧食品局局长 柯余富

　　 现代畜牧业不仅是现代农业的重要标志，而且是社会主义新农村建设的重要产业支撑。在发展现代农业、建设社会主义新农村过程中，必须发展现代畜牧业。

　　 现代畜牧业的基本特征

　　 现代畜牧业相对传统畜牧业而言，是指按国内外市场要求配置生产要素，实现畜牧业集约化、规模化、产业化、标准化、商品化、安全化。畜牧业现代化是指用现代科学装备畜牧业，实现对传统畜牧业的全面的、根本性的改造，能够充分、合理地利用自然资源，大幅度提高劳动生产率、畜产品的产出率和商品率，以最少的投资，使畜牧业生产达到高产、优质、高效、稳定、协调发展。现代畜牧业的基本特征是：畜牧业经营产业化，通过畜产品加工企业和专合组织，组织畜产品进入市场。畜牧商品品牌化，打造畜产品品牌，使其更好地占领市场。养殖规模化，发展适度规模养殖，提高集约化水平。生产标准化，严格按无公害标准组织生产，保证畜产品质量。畜禽品种良种化，普及推广优良品种，提高畜牧劳动生产效率和产出率，增加畜牧经济效益。畜产品消费卫生、安全化，消费者吃的是“放心肉”、“放心蛋”，喝的是“放心奶”。畜禽养殖生态化，坚持可持续发展，处理好粪污，保护好环境，发展畜牧循环经济。

　　 现代畜牧业的发展机遇

　　 我市发展现代畜牧业有着良好的机遇。

　　 １、我市正站在向现代畜牧业跨越的起跑线上。经过近几年的努力，一是畜牧产业化水平显著提高。培育了国、省畜牧龙头企业高金公司、美宁公司、颐康公司、五斗米食品开发有限公司，形成年加工生猪４００万头，家禽２０００万只，肉牛２０万头的生产能力。二是规模化养殖、标准化生产成效明显。全市按无公害标准生产，已建成优质生猪、肉牛、肉羊和禽兔养殖基地１２１个，年出栏２０头以上的肉猪养殖户２．９万余户。三是生猪品改步伐加快。建成ＤＬＹ、ＰＩＣ种猪繁育场２０２个，生猪品改面达到５０％，出栏生猪优质品率近４０％。四是畜产品卫生与安全体系稳步形成。建成了国家动物无规定疫病区，形成了防、检体系；已具备药残监测、检测能力，形成了完备制度。畜牧业健康、快速发展，畜牧产值已占农业总产值的５２．８％。我市已奠定了良好的发展基础，只要全社会形成共识，上下齐心协力，就可以向着现代畜牧业的目标跨越。

　　 ２、畜产品市场呼唤现代畜牧业。随着人民生活水平日益提高，畜产品市场需求量不断增大；随着人们生命价值的提高，卫生、安全的畜产品市场前景无限。二者都呼唤着发展现代畜牧业，提高畜牧产业化水平，提高畜产品市场化、商品化水平，提高肉、蛋、奶卫生、安全标准。

　　 ３、建设新农村需要发展现代畜牧业。建设新农村，关键要有产业支撑，增加农民收入。而发展现代畜牧业是增加农民收入的有效途径。

　　 ４、领导重视发展现代畜牧业。省委、省政府明确提出：要掀起一场我省畜牧业现代化的革命。要把发展现代畜牧业作为发展现代农业的突破口，发展现代畜牧业要从丘陵地区突破，丘陵地区要从遂宁突破。领导的重视，将给予政策支持、资金支持，为发展现代畜牧业注入动力。

　　 发展现代畜牧业的路径

　　 发展现代畜牧业要转变传统的生产方式和养殖观念，转变畜牧经济的增长方式，以养殖农民增收、加工企业增效为核心，以实现畜禽产品优质、高产、高效、生态、安全为目标，加快良种化、规模化、标准化、品牌化、产业化建设的步伐，提高畜禽产品在国内外市场的占有率，提高畜牧经济效益。力争到２０１０年，畜牧业总产值（含饲料、兽药）达到１００亿元，畜禽良种化率达８０％，畜禽产品加工转化率和商品化率达到７０％，畜牧助农增收在第一产业中占当年农民现金收入的５０％。瘦肉精等违禁药品在畜禽产品中检出率为Ｏ。

　　 １、发展壮大加工业，提高畜禽产品商品化率。

　　 现化畜牧业生产是商品化生产，必然依托市场进行交换。加工销售是组织畜禽产品进入市场的最佳、最有效的路径。因而，发展现代畜牧业，要创造良好的软、硬环境，制定优惠的政策措施，发展壮大畜产品加工业。要重点支持高金公司加工销售生猪、美宁公司加工销售肉牛、颐康公司加工销售肉鸡、五斗米食品有限公司加工销售肉鸭，把这几个公司建成畜禽产品加工的大集团。从而，在我市形成年加工生猪６００万头，家禽２０００万只，肉牛２０万头，肉兔１０００万只，肉鹅１０００万只的能力，加工产值达到１００亿。

　　 ２、加速良种化、规模化、标准化步伐，建设优质畜禽产品生产基地。

　　 ⑴加速发展现代生猪产业。坚持走依托市场、政府引导、财政补贴、业主投入、良种良法、优质优价的路子，加速生猪良种化。到２０１０年，全市新建存栏５０头以上的ＤＬＹ纯种母猪场和ＰＩＣ祖代母猪场２００个，种猪存栏达到１．５万头以上。新建存栏４００头左右的二杂和父母代种猪场１００个，出栏商品仔猪８０万头，二杂和父母代母猪存栏达到３２万头，生猪良种化率达８０％，年出栏优质生猪达到６５０万头以上。坚持走生猪规模化养殖、标准化生产的路子，提高生猪质量，增强市场竞争能力。２０１０年，全市新发展２０户以上的生猪健康养殖小区５００个，每户出栏优质生猪５０头以上。发展用２０头二杂和父母代母猪自繁自养的优质商品猪户１万户，出栏优质肉猪４００万头。实行统一圈舍、统一猪种、统一饲料、统一防疫、统一休药期，组织引导规模养猪户严格按照无公害标准生产，保证生猪质量。把我市建成优质生猪生产的大基地。

　　 ⑵加速发展现代肉牛产业。优质牛肉市场需求日益增长。发展优质肉牛，具有广阔的国内外市场前景。针对肉牛繁殖缓慢和牛资源匮乏，我市缺乏天然牧场的实际，肉牛发展，要走努力扩大基础母黄牛群，农户分户饲养，畜牧部门组织统一杂交冷配，引导业主适度规模养殖优质商品肉牛，美宁公司收购加工销售的路子。实行政策引导，调动农民养殖母黄牛的积极性，充分利用本市能繁母黄牛资源，每年用西门塔尔细管冻精杂交冷配１．５万窝以上，新增优质肉牛１万头以上。指导加工企业搞好肉牛基地建设，按照肉牛无公害标准，到２０１０年，建设年出栏２０００头以上的肉牛养殖小区２０个。采取优惠的政策措施，吸引养殖业主投入，新发展适度规模的优质肉牛养殖户１０００户，年新增出栏优质肉牛１０万头以上。把我市建成优质肉牛的养殖基地。

　　 ⑶加速发展现代家禽业。发展家禽产业，要走加工企业直接建基地的路子。指导五斗米食品有限公司采取“五统一分”的措施，发展年出栏１．６万只的优质肉鸭１０００户，２０１０年，出栏肉鸭２０００万只。指导颐康公司，建设健康养殖小区颐康园；实行“两订三包一保证”的利益联结机制，（公司对禽业合作社实行订单生产，合作社与乡镇或村签订养鸡发展计划合同，与养鸡户签订产销合同；给养鸡户包鸡苗、疫苗、专用饲料供应、包科学养鸡技术和疫病防治；包鸡苗成活率；保证优质优价收购）。发展年出栏４０００只以上的颐康鸡养殖户２０００户，年新增出栏优质肉鸡１０００万只。把我市建成优质家禽生产基地。

　　 ３、强化卫生与安全，努力提高畜禽产品的市场占有率。

　　 消费者需求的是卫生、安全的畜禽产品。树立以人为本的科学发展观，是贯穿发展现代畜牧业的主线。

　　 （１）强化防疫。动物疫病，不仅严重妨碍畜牧业的健康发展，而且严重威胁着人民群众生命安全。一是要深化动物无规定疫病区建设，进一步加强防疫基础设施建设，真正形成动物疫病诊断、监测、预警预报体系。二是要认真落实政府保免疫密度，部门保免疫质量的措施，重大疫病实行１００％的预防免疫，努力做到口蹄疫、禽流感等动物重大疫病不在我市境内发生。三是建立并完善动物防疫体系，至下而上做到有人干事，有钱办事。

　　 （２）强化检疫。严格执法，努力做到产地检疫和屠宰检疫达到１００％，严禁病害畜禽产品流入市场，危害消费者身体健康。

　　 （３）强化监控。对畜禽规模养殖场实行驻场兽医责任制，对养殖投入品进行全程监控，建立健康养殖档案。

　　 （４）强化监测。对药残实行定期抽检公布制度，对添加违禁药物的饲料和非法使用兽药的行为，依法查处。建立从养殖到餐桌的全程电子安全朔源系统。

　　 ４、走可持续发展的路子，发展生态畜牧业。

　　 解决畜牧养殖面源污染，保护生态环境，是发展现代畜牧业的题中之义。要大力发展畜牧循环经济，把规模养殖与沼气建设统一起来，走猪—沼—菜、猪—沼—果等路子，围绕畜禽养殖小区，发展林、果、桑、粮、草、菜、食用菌等种植业循环利用粪污。大力探索粪污处理的新途径，干稀分流，干的加工成有机颗粒肥，稀的达标排放，或还田于农作物。

　　 ５、坚持发展、质量、安全并重，发展优质饲料、兽药。

　　 优质饲料、兽药是发展现代畜牧业的保障产业。没有标准化的饲料，就没有标准化的养殖。要依法规范，强化管理，引导饲料、兽药企业上档升级，健康发展。到２０１０年，通过国家兽药ＧＭＰ认证的企业力争达到３０家。形成年生产饲料、兽药产品５０万吨的能力，产值力争达到３０亿元以上。加大监管力度，严厉打击制假、售假、添加违禁药物等违法行，确保饲料、兽药产品的质量与安全。

　　 ６、创新发展现代畜牧业的机制。

　　 创新机制，使畜禽产品转化为商品，形成养殖、加工利益共同体，使养殖增收，加工增效，是发展现畜牧业的有效途径。因而要大力探索创新以下几种机制。一是多方联动，合作共赢的机制。这是“担保公司＋金融机构＋饲料企业＋种猪场＋专合组织（养殖农户）＋加工企业＋保险公司”的相互合作，共同参与，各方获利的新型畜牧产业化运行模式，要在全市大力推广。二是业主寄养，化解农民双重风险的机制。依托加工企业或业主，统一修建标准化圈舍，统一购买仔畜交给农民寄养，统一供应饲料，统一组织防疫、统一收购，给养殖户足额收益。这种形式可以化解养殖农民市场和疫病双重风险。三是牧商联营，助农养殖增收机制。这是解决养殖农户买难和卖难的探索。就是依托企业或业主，建立畜牧生产资料销售连销店和畜牧协会，店会合一，销售养殖户需要购买的饲料、兽药、草种、器械、设备等生产资料，组织技术培训，发布市场信息，组织收购销售畜禽产品，使养殖户养得出，卖得脱，能赚钱。

　　 发展现代畜牧业的保障措施

　　 （１）组织保障。发展现代畜牧业既要市场支撑，又要公共职能支持，因而应当坚持市场主体，政府主导的原则。建设现代畜牧业，是一项浩繁的系统工程，要取得实效，就得深化认识，形成共识，把它作为各级政府的一把手工程来抓。

　　 （２）投入保障。要对传统的畜牧业进行根本性的改造，实现发展现代畜牧业的目标，需要巨大的资金投入。要运用市场机制，采取民办公助的措施，建立以政府财政投入为导向，企业和农民投入为主体，金融信贷投入为支撑，其他投入为补充的多渠道、多元化的发展现代畜牧业的投资体系。充分放大财政投入效应，并运用价格、税率、信贷利率、收费、奖励等激励机制，鼓励农民、业主、企业、外商投资发展现代畜牧业。

　　 （３）科技保障。发展现代畜牧业，必须运用先进的科学技术，推广优良畜禽品种，使用安全、无公害的兽药和饲料，采用科学的疫病防治手段，实现高产、优质、高效化。在整个生产过程中，用现代化的遗传理论指导改良畜禽，使畜禽的生产性能明显提高并符合社会市场的需要；用现代化的营养科学分析计算、配制饲料，使各类饲料全价化，以符合畜禽的生产需要；用现代的兽医科学控制动物疫病，以保证畜牧业健康发展，保证人民群众身体健康；用现代技术控制生态环境，通过调整、控制、利用营养，达到增产的目的。要加强畜牧科学院所与企业、养殖场的联姻，加大培训力度，使从事现代畜牧业的人，掌握并运用先进的畜牧科学技术。

　　 （４）队伍保障。事业成败，关键在人。要通过兽医体制改革，建立并完善动物防疫体系和发展现代畜牧业的管理体制，建设一支传播畜牧科学技术、防控动物疫病、管理畜牧兽医公共事务高素质、高效率的畜牧兽医队伍。